美國租賃業(yè)考察報告
2000年5月7日至5月23日，國內(nèi)貿(mào)易局營銷改革司組織部分租賃企業(yè)10余人赴美國考察租賃業(yè)。在美期間,，先后訪問了美國租賃協(xié)會（縮寫為ARA）,、美國家鄉(xiāng)租賃公司,、綜合租賃公司、巴杰特汽車租賃加盟店,、聯(lián)合租賃公司和通用汽車銷售中心等,，并分別與ARA及租賃公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談與交流。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、美國租賃業(yè)的基本情況
美國租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進(jìn)入創(chuàng)新和快速上升時期,，經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，形成了租賃商品繁多,，租賃觀念普及,，經(jīng)營方式多樣，租賃規(guī)模龐大,，租賃理論研究活躍的現(xiàn)代租賃業(yè),。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長，1996年1989億美元,，1998年近1950億美元,，占世界租賃總額的40％。這次我們訪問ARA時,，會長告訴我們1999年統(tǒng)計尚未出來,，但問及怎樣看待美國租賃業(yè)的前景時，他毫不遲疑地說“大得無邊”,，并進(jìn)一步解釋,，租賃讓人們“使用而不必?fù)碛?rdquo;，這既是一種觀念,，也是一種實(shí)踐,，現(xiàn)在很普及，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊,。目前，我國也認(rèn)同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽產(chǎn)業(yè),。這次考察中我們進(jìn)一步感受到,，美國租賃業(yè)已經(jīng)開始走向成熟。一個重要標(biāo)志是租賃業(yè)的改組,、整合,，大公司收購兼并中小租賃公司，有的租賃公司幾年時間收購了幾百家中小租賃企業(yè),；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場,，通過租賃方式銷售自己的產(chǎn)品。ARA有相當(dāng)數(shù)量的小租賃公司被吞掉，協(xié)會會長自己的5個租賃公司已經(jīng)出讓了幾個,。由于大公司的介入或大租賃集團(tuán)的形成,，ARA的會員面臨減少，感受到了危機(jī),，也說明美國租賃市場正在發(fā)生變化和重組,，連鎖與加盟結(jié)合，大制造商與租賃公司結(jié)合的格局正在形成,，租賃業(yè)經(jīng)過充分競爭,，走向成熟的時代已經(jīng)來臨。
（一）美國租賃協(xié)會,。
美國租賃協(xié)會是1975年創(chuàng)立的,，最高決策機(jī)構(gòu)是董事會，日常工作由會長負(fù)責(zé),。協(xié)會設(shè)有若干個專業(yè)委員會,，成員由會長從租賃經(jīng)驗(yàn)豐富的管理技術(shù)人員中選出，義務(wù)承擔(dān)研究任務(wù),。專業(yè)委員會提出的促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的點(diǎn)子和建議,，交給協(xié)會執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會員單位推行和提供服務(wù),。該協(xié)會目前有4300個會員,，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個非會員聯(lián)系單位,，是美國比較有影響的民間組織,，在國際租賃界也頗有威望。協(xié)會的主要職能是：1．提供教材,，幫助租賃企業(yè)培訓(xùn)員工,；2．組織租賃商品技術(shù)知識介紹與講座；3．提供技術(shù),、安全,、法規(guī)等指導(dǎo)；4．組織展示會,。
會長特別強(qiáng)調(diào),，協(xié)會最主要的活動是每年2月份組織的全美租賃商品展示會。一般每屆都會有600一700家制造廠家參展,，占用場館30多萬平方米,，參會者來自全美及世界各地逾15000人。參展租賃商品包羅萬象,，據(jù)協(xié)會介紹,，近年來美國租賃商品主要有三大類：一是設(shè)備,，包括專用和通用設(shè)備。二是施工工具,，從小的手持工具到大的升降機(jī),、挖掘機(jī)、推土機(jī),、修道機(jī)等,。三是會議用品，桌子,、椅子,、瓷器、咖啡壺,、帳篷等,。租賃成為制造業(yè)產(chǎn)品走向市場的重要手段和方式，廠家負(fù)責(zé)人,、技術(shù)人員親自參加布展與介紹,，積極宣傳自己的產(chǎn)品。據(jù)了解,，美國很多參展企業(yè)50％的產(chǎn)品通過租賃方式銷售,，最高的達(dá)到80％以上。展示會成為用戶,、廠家和租賃企業(yè)及投資服務(wù)機(jī)構(gòu)相互了解,、溝通、洽談合作的盛會,。因此協(xié)會也調(diào)整了工作中心,，把越來越多的精力放到每年一度的展示會上。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司,。
這是一家經(jīng)營宴會和會議用品及設(shè)備的綜合性租賃公司,，有兩處經(jīng)營場所，我們考察的是其中之一,。這里除了一個大的露天場地外,，還設(shè)有室內(nèi)展示廳，陳列著供大型活動使用的租賃商品,，有帳篷,、室外用保溫箱、桌子,、椅子,、瓷器,、各種酒杯,、棉花糖機(jī),、爆米花機(jī)、熱菜器皿,、氫氣鋼瓶,、防污染的油水分離器等，根據(jù)客戶需要租賃公司還可隨時增加租賃商品,，價格不高的,，現(xiàn)金購買，價格高的,，一是可從大的租賃公司租來,，二是貸款購買（即我國所說的融資租賃）。公司在經(jīng)常有業(yè)務(wù)聯(lián)系的大租賃公司有10萬美元的信用額度,，利率與銀行基本相同,，因?yàn)榇笞赓U公司更懂業(yè)務(wù)，手續(xù)比銀行簡單,，所以愿意使用大租賃公司的資金,。借款還清前，租賃商品共同擁有,。公司的服務(wù)半徑大約16公里,，公司根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據(jù)以下三種情況靈活掌握：1．根據(jù)競爭對手的租金情況確定,；2．參考ARA建議的標(biāo)準(zhǔn),；3．設(shè)備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費(fèi)用。會議,、宴會租賃按次計,，周未2至3天算一次，一周算兩次,，如香擯杯,，每只成本80美分，租用一次約30美分,，三次可收回成本,。這類租賃公司的收入中，附加勞務(wù)費(fèi)是重要來源,，比如送貨,、取貨、布置活動場所等收入,。租賃公司對客戶一般不收取押金,，查驗(yàn)信用卡、留下號碼即可,。對新客戶,，收取租金兩倍的押金,。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告,，有時在社區(qū)報上介紹,，同時公司還贊助一支壘球隊(duì)來宣傳推廣租賃服務(wù)。家鄉(xiāng)租賃公司信譽(yù)很好,，經(jīng)理能叫出大多客戶的名字,，讓人感覺很親切，公司認(rèn)為口碑很重要,，更有說服力,。目前宴會用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元,，年租賃額可達(dá)100萬美元,。美國ARA會長辦的宴會用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,，不肯出讓,。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國最大的幾家汽車租賃公司之一,。近年來,，美國大的租賃公司都有大的制造公司介入，福特汽車公司是巴杰特,，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東,。這些大租賃公司除通過收購、連鎖的方式擴(kuò)大規(guī)模外,，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴(kuò)大經(jīng)營點(diǎn),。我們參觀的就是巴杰特的一個加盟小店，可稱得上是其一個縮影,。作為加盟者,，這個租賃店可獲得巴杰特幾個方面的幫助和支持：1．技術(shù)服務(wù)。提供新車型的技術(shù)資料,，維修方法等,。2．介紹客戶。把準(zhǔn)備到達(dá)這一地區(qū)的客戶及時介紹給它,。3. 廣告宣傳,。巴杰特在美國家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費(fèi),。4．信用支持,。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度，一般通過提供車的方式兌現(xiàn),，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車,，通過租金還貸，一年后福特公司把汽車收回,，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快,，有的一年就更新,，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年,，正因?yàn)槿绱?，美國二手汽車市場也十分發(fā)達(dá)。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別,，連鎖店租金標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,，加盟店可以自行決定，較為靈活,。如我們考察的這個加盟店,，租金標(biāo)準(zhǔn)是，租4天,、100英里／每天,，每天30美元,，加保險費(fèi)每天40美元,。超過4天，租金便宜,，也不再限里程。租車手續(xù)非常簡便,，只要年滿21歲,，有駕照，有信用卡即可,。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元,。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點(diǎn)兩個電話,，租車后可隨時要求提供相關(guān)服務(wù),，無后顧之憂,。
（四）聯(lián)合租賃公司。
聯(lián)合租賃公司是近幾年擴(kuò)張,、發(fā)展較快的租賃公司,，目前連鎖和加盟公司有500多家,，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機(jī)租賃公司,，它是美國高空作業(yè)機(jī)械制造商吉尼公司的代理商之一,，擁有1500臺不同型號的升降機(jī)和相關(guān)設(shè)備，是全美20家升降機(jī)租賃公司中最大的一家,。以前它是多家設(shè)備公司代理，后因吉尼公司生產(chǎn)的設(shè)備品種齊全,，填補(bǔ)了許多空白,，就專門代理吉尼一家了。他們認(rèn)為這樣專一代理可有以下好處：1．購買設(shè)備的價格更優(yōu)惠,；2、交貨更迅速,；3．技術(shù)支持更有力，零部件供應(yīng)更及時,，還可得到人員培訓(xùn)服務(wù),。吉尼公司年產(chǎn)值5億美元左右，80％的產(chǎn)品銷售給各地租賃公司,，主要通過租賃方式將產(chǎn)品推向市場,。
這家聯(lián)合租賃公司有90名職員，其中業(yè)務(wù)員9人，有3人負(fù)責(zé)面向工地推銷,，3人負(fù)責(zé)面向攝影棚推銷，3人負(fù)責(zé)銷售,。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑,，工地就是業(yè)務(wù)目標(biāo)。業(yè)務(wù)員對工程不同施工方法的成本,、效率非常熟悉,，很會推銷,，哪里有腳手架,，推銷員一看,，就能測算出工程量、工期,，計算出使用升降機(jī)與傳統(tǒng)腳手架的成本，上門演說,，最終能以數(shù)據(jù)說服工程負(fù)責(zé)人,，為公司搞到業(yè)務(wù)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹,，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高,。一般每人每月要完成10萬美元租賃額,，多的可做到30萬元,，年薪可達(dá)12萬美元,，一般業(yè)務(wù)員5萬美元／年，其他工種按鐘點(diǎn)計算工資,，每小時10一15美元／人。此外年終每人有3萬美元左右的分紅,。
該公司租賃的升降設(shè)備一般折舊期5年,，如每天都能出租，一年半可收回投資。實(shí)際上每月能收回5％左右的投資,。如租賃1萬美元設(shè)備，平均一個月有500美元租金回報,，與國內(nèi)相比已非常高了,。租賃設(shè)備，有一個租金價格表,，但對具體客戶租金價格比較靈活，工程大,、工期長或租賃數(shù)量多的客戶,，可得到較大的折扣，但有一個最低限,，不能低于4％的回報率,。
聯(lián)合租賃公司位于洛杉礬,，在其擁有的1500臺設(shè)備中，用于工程的占65％,，用于攝影需要的占35％，小的價值1000多美元,，大的可升高40米,，價值十幾萬美元,。這個地區(qū)施工項(xiàng)目多，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求,，生意很好,，設(shè)備出租率保持在70一80％。
（五）別克汽車銷售中心,。
這是一家通用汽車加盟銷售商,，有25年經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)經(jīng)營別克和旁帝克兩個系列的轎車,。公司有80名員工，一年銷售1200到2000輛,，在加州眾多通用專營店中位列第一,。它新車、舊車兼營,，業(yè)務(wù)方式非常靈活,，一是現(xiàn)金銷售，二是信用銷售,，三是租賃銷售或叫分期付款,。第三種方式占總銷售量的50％。該中心與美洲銀行有長期合作關(guān)系,，銀行給銷售中心一個貸款額度,，中心在額度范圍內(nèi)運(yùn)用，通常是根據(jù)客戶信用情況,，確定一個貸款額度和信用等級,，經(jīng)銀行同意后,，即可辦理租車,，一般2個小時即可完成全套租車業(yè)務(wù)?？蛻粜庞玫燃壊煌?，租賃首期付款額也不同，一般是車價的10％,。信用等級不同,，車價也不同，老客戶,、信用等級高,，車價優(yōu)惠得多。租賃期多為3年左右,，高檔車可以5年,。因?yàn)樾萝噧r格越來越高，長租成為中心經(jīng)營的主要方式,?？蛻糇赓U期滿，車由銀行收回,，委托拍賣公司拍賣處理,。如客戶愿意購買,，按核定的殘值付清余款，即可獲得車輛所有權(quán),。
中心租賃經(jīng)營的利潤來自以下幾個方面：一是車輛進(jìn)銷價格差,。中心是通用加盟商，首先在車輛供應(yīng)價格上得到優(yōu)惠,，可按出廠價拿到車,，通常低于市價15％左右。二是附件配置,。根據(jù)客戶用途,，推薦車內(nèi)配置，獲得附加利潤,。三是售車輛保險,。在車輛出租價中包括分解到承租人的保險金。
二,、中美租賃業(yè)中幾個相關(guān)問題的比較
（一）關(guān)于“融資”問題,。
在中國“融資”與租賃有著太多的聯(lián)系，融資租賃成為一種具體的,、特殊的租賃方式,。在介紹西方租賃業(yè)時，通常把“融資租賃”稱為“現(xiàn)代租賃”,，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”,。1999年人大頒布的《合同法》中,，把融資租賃和租賃分別列為專項(xiàng)合同,。這次赴美考察，帶著這樣的概念和認(rèn)識,，希望與美國租賃界進(jìn)行交流。美國租賃協(xié)會（ARA）,，在華盛頓召開年會期間,，會長弗蘭克·威爾遜,、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負(fù)責(zé)人專門接待了我們,。
座談中，我們提出了融資租賃問題,。弗蘭克·威爾遜會長講,，無論哪種租賃,，都有融資功能，不花錢,、少花錢獲得商品使用權(quán),，這就是融資,。理論上可以細(xì)分,、研究,，不應(yīng)作為規(guī)范意義上的分類,。他強(qiáng)調(diào),，實(shí)際上美國只有長租（Leasing）和短租（Rental）之分,。6個月以內(nèi)為短租,，租賃時間由承租人根據(jù)自己的需要決定,。超過6個月為長租，有合約,，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品,，租賃方式之間沒有絕對的界限,。長租,、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展,、完善,，不是刀斬斧斷的,。美國租賃公司以客戶和市場需要為原則,，以舊換新,、長租、短租,、銷售等多種方式并用,，經(jīng)營十分靈活。在討論美國租賃企業(yè)資金來源即融資時,，弗蘭克·威爾遜會長說，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款,；第二是上市籌資；第三是制造業(yè)給予的商品價格優(yōu)惠,。發(fā)債券是國家的事,，企業(yè)一般不這樣做,。就資金需求較多的長租而言,，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質(zhì)不同,。從立法看,，沒有關(guān)于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中,，或可說明,，在美國租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務(wù)來對待的。
（二）關(guān)于租賃風(fēng)險問題,。
較長時間以來,，中國租賃業(yè)面臨兩個層次的風(fēng)險問題：一是擔(dān)心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會沖擊金融市場。二是社會信用制度不健全,，如拖欠租金,，欺詐、以租賃物抵債等時有發(fā)生,，經(jīng)營者利益難以得到保障,；謖庋娜鮮叮勻謐首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙?。由又O拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下曜飭薅鈧揮?00億美元左右,，不及美國的百分之一,。需要特別說明的是，內(nèi)資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)已嚴(yán)重萎縮,，甚至無法存在,。在美國考察過程中，我們十分關(guān)注這個問題,。弗蘭克·威爾遜會長告訴我們,，無論短租、長租,，租賃都不是風(fēng)險行業(yè),。美國銀行既不介人租賃業(yè),，也不監(jiān)管,。銀行與租賃企業(yè)的關(guān)系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關(guān)系一樣，就是借貸關(guān)系,，從實(shí)際情況看,，銀行及其它金融機(jī)構(gòu)介入才有風(fēng)險。我們理解,，他的意思是由于銀行和其它金融機(jī)構(gòu)吸收企業(yè)和民間存款,，再兼營租賃業(yè)務(wù),，由于資金來源廣泛，如果項(xiàng)目考察失當(dāng),，就會造成金融風(fēng)險,。
就第二個層次的風(fēng)險看，現(xiàn)在我國政府部門已不再為企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行擔(dān)保,，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府擔(dān)保問題,，不應(yīng)作為當(dāng)前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎(chǔ),。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣,，所面臨的風(fēng)險都是經(jīng)營風(fēng)險，全部由經(jīng)營者自己承擔(dān),。
我們在考察中看到,，由于美國信用制度健全，租賃公司控制風(fēng)險變得簡單,、有效,。租賃公司防范風(fēng)險一般有這樣幾個方法：1．記錄信用卡號碼；2．鎖定一定數(shù)額押金,，但不實(shí)際劃出,；3．要求承租人購買租賃商品保險；4．向政府指定的信用調(diào)查公司咨詢,；5．把租賃物所有權(quán)交給銀行,。通常認(rèn)為銀行對追索到期不還的租賃物有獨(dú)到的辦法。在這些方面,，我國確有差距,，但這是我國各行各業(yè)共同面對的信用環(huán)境。實(shí)踐中,，我國租賃公司創(chuàng)造了許多防范風(fēng)險的辦法,，如汽車租賃實(shí)行會員制，嘗試運(yùn)用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管,；建立科學(xué)的項(xiàng)目評估秩序和風(fēng)險挽救措施等,。目前我國也開始出現(xiàn)信用調(diào)查咨詢公司，相信隨著經(jīng)濟(jì)和實(shí)踐的發(fā)展,，我國企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會逐步得到改善,。
（三）關(guān)于市場準(zhǔn)入問題。
中國70年代未,、80年代初開始出現(xiàn)租賃公司,，20多年過去了，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家,。內(nèi)資租賃公司有1000余家,，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務(wù)的資格,。在考察中,，我們了解到，美國有租賃公司7000多家,，國家和銀行沒有限制租賃方式,，如何經(jīng)營由租賃公司自己選擇。協(xié)會會長告訴我們,，從事飛機(jī)和大型設(shè)備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊條件沒有任何差別,，不需要大量注冊資金，只需要合伙人登記簽字,，與一般商業(yè)企業(yè)注冊一樣,。至于能夠從事什么商品的租賃，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度,，要靠企業(yè)自己的信用積累,，信用好的企業(yè)，貸款額度也會不斷增加,。據(jù)介紹,，25年前，甚至5年前,，美國租賃業(yè)中小企業(yè)居多,，租賃企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張只是近些年的事。我們考察的聯(lián)合租賃公司25年前只有一臺高空作業(yè)設(shè)備,，價值不到10萬美元,，現(xiàn)在擁有1500臺設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，價值5億美元,。這說明“在美國租賃業(yè)或租賃方式?jīng)]有門檻,，投資人無論投資多少都可以自由進(jìn)入，企業(yè)由小到大,，在競爭中尋求機(jī)會,，獲得發(fā)展。
（四）關(guān)于稅收問題,。
長期以來,，我國租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質(zhì)截然不同的兩種業(yè)務(wù)，租賃業(yè)營業(yè)稅稅收很不一致,。中外合資租賃公司,，以租賃收益扣除融資成本之差為基數(shù)（外幣部分），繳納5％營業(yè)稅,，1998年4月調(diào)整為8％,；金融租賃公司以實(shí)現(xiàn)的租賃收益為基數(shù)、繳納5％的營業(yè)稅,，1998年4月調(diào)整為8％,；內(nèi)資租賃公司以租金總額（不扣減任何費(fèi)用）為基數(shù)，繳納5％的營業(yè)稅,。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內(nèi)資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務(wù),，同一稅種，差別懸殊,，客觀上限制了內(nèi)資租賃公司的發(fā)展,。
我們了解到，美國租賃公司的納稅分為四種,，一種是銷售稅,，以購買租賃商品價格為基數(shù)，屬價外稅,，稅率由各州規(guī)定,，最低的州為4％，最高的州為8．25％,。第二種是財產(chǎn)稅,，稅率也由各州自己規(guī)定。第三種是在分期收回租金時,，以租金為基數(shù),，代政府收取承租方的稅。第四種是以利潤為稅基,，向聯(lián)邦政府繳納的所得稅,。考察中,，從租賃企業(yè)的反映和美國租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢頭可以看出,，美國的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長與發(fā)展。
三,、加快發(fā)展中國租賃業(yè)的幾點(diǎn)建議
通過對美國租賃業(yè)的考察,，結(jié)合國內(nèi)多年實(shí)踐，我們更深切地感受到,，租賃無論在西方,，在東方，在美國,，在中國,，都是具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。美國的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國的租賃業(yè)盡管經(jīng)歷了20多個年頭,，仍然處于起步階段,，規(guī)模太小，在推動技術(shù)改造,，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,，開拓消費(fèi)市場等領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用,。面臨的問題很多,，諸如理論研究不夠，租賃意識淡薄,，法規(guī)滯后,，信用制度不健全，資金短缺,，人才不足等等,，制約著中國租賃業(yè)的進(jìn)一步成長。面向二十一世紀(jì),，研究解決中國租賃業(yè)發(fā)展的方案,，我們就既是發(fā)展前提，也是問題關(guān)鍵的幾個方面,，提出以下建議：
（一）取消壁壘,，不設(shè)門檻，開放融資租賃業(yè)務(wù),。
隨著我國服務(wù)貿(mào)易對外開放進(jìn)程的加快,，租賃業(yè)的開放成為大勢所趨，外國租賃公司及相關(guān)的信貸公司將以更大的規(guī)模,、更快的速度進(jìn)入中國市場,。我國現(xiàn)行的管理規(guī)則如不改變，將會進(jìn)一步造成租賃業(yè)國民待遇的倒置,，外資租賃公司,、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務(wù)，內(nèi)資租賃企業(yè)卻不能做,，內(nèi)資租賃公司將喪失初期實(shí)踐,、經(jīng)驗(yàn)積累、發(fā)育成長的機(jī)會,，無法與規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國外租賃公司競爭,。同時當(dāng)前不恰當(dāng)?shù)淖赓U業(yè)分類,，會繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理,，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性。
實(shí)際上租賃是一種營銷方式,，屬于服務(wù)貿(mào)易范疇,，無論“經(jīng)營”性租賃，“融資”性租賃,，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃,，都是圍繞商品“使用權(quán)與所有權(quán)分離”這一特征來組織商務(wù)運(yùn)作的,，就像電子商務(wù)不是電子,，仍然是商務(wù)一樣，所有的貿(mào)易企業(yè)都可以依規(guī)則運(yùn)用,。
我們建議從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度著眼,，對1998年7月13日國務(wù)院今第247號《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》進(jìn)行解釋。該辦法第三條,、第四條規(guī)定“未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，擅自從事金融租賃的機(jī)構(gòu)或從事金融租賃業(yè)務(wù)均為非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)”。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”,，應(yīng)予說明：“金融租賃特指非銀行金融機(jī)構(gòu)從事的租賃業(yè)務(wù)”,，放開融資租賃市場準(zhǔn)入限制，讓內(nèi)資租賃企業(yè)可以根據(jù)市場和競爭需要,，自主選擇租賃業(yè)務(wù)方式,，獲得公平、合理的成長與發(fā)展空間,。
（二）制定合理的租賃稅收政策,。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃），是大有作為的一種租賃方式,。在美國租賃業(yè)務(wù)構(gòu)成中,，短租賃占相當(dāng)比重，不可或缺,。據(jù)美國租賃協(xié)會介紹,，美國在租賃業(yè)發(fā)展初期，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠,，以扶持發(fā)展,。目前我國對傳統(tǒng)租賃的稅收政策，沒有體現(xiàn)出扶持,，甚至比融資租賃還高,，不盡合理。建議傳統(tǒng)租賃營業(yè)稅按照租金收入與租賃實(shí)際成本差額的5％征收,，增值稅改權(quán)責(zé)發(fā)生制為收付實(shí)現(xiàn)制,，促進(jìn)中國租賃業(yè)成長,、壯大，更好地服務(wù)生產(chǎn),、生活,，參與國際競爭。
（三）積極引入保險機(jī)制,，防止經(jīng)營風(fēng)險,。
我國信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿(mào)易企業(yè)更容易遇到經(jīng)營風(fēng)險,，引進(jìn)和建立以保險為核心的全面風(fēng)險管理機(jī)制是十分必要和有效的,。美國租賃企業(yè)對價值較高的租賃商品都在保險公司進(jìn)行保險，在租賃過程中,，要求承租人購買與租賃期限相應(yīng)的保險,，已經(jīng)成為一種普遍的、各方都認(rèn)可的經(jīng)營制度,，提高了租賃經(jīng)營的安全性,。我國有關(guān)部門也要積極支持保險行業(yè)介入租賃行業(yè)，組織研討會,，促進(jìn)行業(yè)間的了解,，推動實(shí)踐，增強(qiáng)合作,，為中國租賃業(yè)的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
一,、美國租賃業(yè)的基本情況
美國租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進(jìn)入創(chuàng)新和快速上升時期,，經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，形成了租賃商品繁多,，租賃觀念普及,，經(jīng)營方式多樣，租賃規(guī)模龐大,，租賃理論研究活躍的現(xiàn)代租賃業(yè),。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長，1996年1989億美元,，1998年近1950億美元,，占世界租賃總額的40％。這次我們訪問ARA時,，會長告訴我們1999年統(tǒng)計尚未出來,，但問及怎樣看待美國租賃業(yè)的前景時，他毫不遲疑地說“大得無邊”,，并進(jìn)一步解釋,，租賃讓人們“使用而不必?fù)碛?rdquo;，這既是一種觀念,，也是一種實(shí)踐,，現(xiàn)在很普及，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊,。目前，我國也認(rèn)同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽產(chǎn)業(yè),。這次考察中我們進(jìn)一步感受到,，美國租賃業(yè)已經(jīng)開始走向成熟。一個重要標(biāo)志是租賃業(yè)的改組,、整合,，大公司收購兼并中小租賃公司，有的租賃公司幾年時間收購了幾百家中小租賃企業(yè),；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場,，通過租賃方式銷售自己的產(chǎn)品。ARA有相當(dāng)數(shù)量的小租賃公司被吞掉，協(xié)會會長自己的5個租賃公司已經(jīng)出讓了幾個,。由于大公司的介入或大租賃集團(tuán)的形成,，ARA的會員面臨減少，感受到了危機(jī),，也說明美國租賃市場正在發(fā)生變化和重組,，連鎖與加盟結(jié)合，大制造商與租賃公司結(jié)合的格局正在形成,，租賃業(yè)經(jīng)過充分競爭,，走向成熟的時代已經(jīng)來臨。
（一）美國租賃協(xié)會,。
美國租賃協(xié)會是1975年創(chuàng)立的,，最高決策機(jī)構(gòu)是董事會，日常工作由會長負(fù)責(zé),。協(xié)會設(shè)有若干個專業(yè)委員會,，成員由會長從租賃經(jīng)驗(yàn)豐富的管理技術(shù)人員中選出，義務(wù)承擔(dān)研究任務(wù),。專業(yè)委員會提出的促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的點(diǎn)子和建議,，交給協(xié)會執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會員單位推行和提供服務(wù),。該協(xié)會目前有4300個會員,，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個非會員聯(lián)系單位,，是美國比較有影響的民間組織,，在國際租賃界也頗有威望。協(xié)會的主要職能是：1．提供教材,，幫助租賃企業(yè)培訓(xùn)員工,；2．組織租賃商品技術(shù)知識介紹與講座；3．提供技術(shù),、安全,、法規(guī)等指導(dǎo)；4．組織展示會,。
會長特別強(qiáng)調(diào),，協(xié)會最主要的活動是每年2月份組織的全美租賃商品展示會。一般每屆都會有600一700家制造廠家參展,，占用場館30多萬平方米,，參會者來自全美及世界各地逾15000人。參展租賃商品包羅萬象,，據(jù)協(xié)會介紹,，近年來美國租賃商品主要有三大類：一是設(shè)備,，包括專用和通用設(shè)備。二是施工工具,，從小的手持工具到大的升降機(jī),、挖掘機(jī)、推土機(jī),、修道機(jī)等,。三是會議用品，桌子,、椅子,、瓷器、咖啡壺,、帳篷等,。租賃成為制造業(yè)產(chǎn)品走向市場的重要手段和方式，廠家負(fù)責(zé)人,、技術(shù)人員親自參加布展與介紹,，積極宣傳自己的產(chǎn)品。據(jù)了解,，美國很多參展企業(yè)50％的產(chǎn)品通過租賃方式銷售,，最高的達(dá)到80％以上。展示會成為用戶,、廠家和租賃企業(yè)及投資服務(wù)機(jī)構(gòu)相互了解,、溝通、洽談合作的盛會,。因此協(xié)會也調(diào)整了工作中心,，把越來越多的精力放到每年一度的展示會上。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司,。
這是一家經(jīng)營宴會和會議用品及設(shè)備的綜合性租賃公司,，有兩處經(jīng)營場所，我們考察的是其中之一,。這里除了一個大的露天場地外,，還設(shè)有室內(nèi)展示廳，陳列著供大型活動使用的租賃商品,，有帳篷,、室外用保溫箱、桌子,、椅子,、瓷器,、各種酒杯,、棉花糖機(jī),、爆米花機(jī)、熱菜器皿,、氫氣鋼瓶,、防污染的油水分離器等，根據(jù)客戶需要租賃公司還可隨時增加租賃商品,，價格不高的,，現(xiàn)金購買，價格高的,，一是可從大的租賃公司租來,，二是貸款購買（即我國所說的融資租賃）。公司在經(jīng)常有業(yè)務(wù)聯(lián)系的大租賃公司有10萬美元的信用額度,，利率與銀行基本相同,，因?yàn)榇笞赓U公司更懂業(yè)務(wù)，手續(xù)比銀行簡單,，所以愿意使用大租賃公司的資金,。借款還清前，租賃商品共同擁有,。公司的服務(wù)半徑大約16公里,，公司根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據(jù)以下三種情況靈活掌握：1．根據(jù)競爭對手的租金情況確定,；2．參考ARA建議的標(biāo)準(zhǔn),；3．設(shè)備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費(fèi)用。會議,、宴會租賃按次計,，周未2至3天算一次，一周算兩次,，如香擯杯,，每只成本80美分，租用一次約30美分,，三次可收回成本,。這類租賃公司的收入中，附加勞務(wù)費(fèi)是重要來源,，比如送貨,、取貨、布置活動場所等收入,。租賃公司對客戶一般不收取押金,，查驗(yàn)信用卡、留下號碼即可,。對新客戶,，收取租金兩倍的押金,。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告,，有時在社區(qū)報上介紹,，同時公司還贊助一支壘球隊(duì)來宣傳推廣租賃服務(wù)。家鄉(xiāng)租賃公司信譽(yù)很好,，經(jīng)理能叫出大多客戶的名字,，讓人感覺很親切，公司認(rèn)為口碑很重要,，更有說服力,。目前宴會用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元,，年租賃額可達(dá)100萬美元,。美國ARA會長辦的宴會用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,，不肯出讓,。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國最大的幾家汽車租賃公司之一,。近年來,，美國大的租賃公司都有大的制造公司介入，福特汽車公司是巴杰特,，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東,。這些大租賃公司除通過收購、連鎖的方式擴(kuò)大規(guī)模外,，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴(kuò)大經(jīng)營點(diǎn),。我們參觀的就是巴杰特的一個加盟小店，可稱得上是其一個縮影,。作為加盟者,，這個租賃店可獲得巴杰特幾個方面的幫助和支持：1．技術(shù)服務(wù)。提供新車型的技術(shù)資料,，維修方法等,。2．介紹客戶。把準(zhǔn)備到達(dá)這一地區(qū)的客戶及時介紹給它,。3. 廣告宣傳,。巴杰特在美國家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費(fèi),。4．信用支持,。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度，一般通過提供車的方式兌現(xiàn),，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車,，通過租金還貸，一年后福特公司把汽車收回,，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快,，有的一年就更新,，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年,，正因?yàn)槿绱?，美國二手汽車市場也十分發(fā)達(dá)。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別,，連鎖店租金標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,，加盟店可以自行決定，較為靈活,。如我們考察的這個加盟店,，租金標(biāo)準(zhǔn)是，租4天,、100英里／每天,，每天30美元,，加保險費(fèi)每天40美元,。超過4天，租金便宜,，也不再限里程。租車手續(xù)非常簡便,，只要年滿21歲,，有駕照，有信用卡即可,。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元,。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點(diǎn)兩個電話,，租車后可隨時要求提供相關(guān)服務(wù),，無后顧之憂,。
（四）聯(lián)合租賃公司。
聯(lián)合租賃公司是近幾年擴(kuò)張,、發(fā)展較快的租賃公司,，目前連鎖和加盟公司有500多家,，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機(jī)租賃公司,，它是美國高空作業(yè)機(jī)械制造商吉尼公司的代理商之一,，擁有1500臺不同型號的升降機(jī)和相關(guān)設(shè)備，是全美20家升降機(jī)租賃公司中最大的一家,。以前它是多家設(shè)備公司代理，后因吉尼公司生產(chǎn)的設(shè)備品種齊全,，填補(bǔ)了許多空白,，就專門代理吉尼一家了。他們認(rèn)為這樣專一代理可有以下好處：1．購買設(shè)備的價格更優(yōu)惠,；2、交貨更迅速,；3．技術(shù)支持更有力，零部件供應(yīng)更及時,，還可得到人員培訓(xùn)服務(wù),。吉尼公司年產(chǎn)值5億美元左右，80％的產(chǎn)品銷售給各地租賃公司,，主要通過租賃方式將產(chǎn)品推向市場,。
這家聯(lián)合租賃公司有90名職員，其中業(yè)務(wù)員9人，有3人負(fù)責(zé)面向工地推銷,，3人負(fù)責(zé)面向攝影棚推銷，3人負(fù)責(zé)銷售,。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑,，工地就是業(yè)務(wù)目標(biāo)。業(yè)務(wù)員對工程不同施工方法的成本,、效率非常熟悉,，很會推銷,，哪里有腳手架,，推銷員一看,，就能測算出工程量、工期,，計算出使用升降機(jī)與傳統(tǒng)腳手架的成本，上門演說,，最終能以數(shù)據(jù)說服工程負(fù)責(zé)人,，為公司搞到業(yè)務(wù)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹,，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高,。一般每人每月要完成10萬美元租賃額,，多的可做到30萬元,，年薪可達(dá)12萬美元,，一般業(yè)務(wù)員5萬美元／年，其他工種按鐘點(diǎn)計算工資,，每小時10一15美元／人。此外年終每人有3萬美元左右的分紅,。
該公司租賃的升降設(shè)備一般折舊期5年,，如每天都能出租，一年半可收回投資。實(shí)際上每月能收回5％左右的投資,。如租賃1萬美元設(shè)備，平均一個月有500美元租金回報,，與國內(nèi)相比已非常高了,。租賃設(shè)備，有一個租金價格表,，但對具體客戶租金價格比較靈活，工程大,、工期長或租賃數(shù)量多的客戶,，可得到較大的折扣，但有一個最低限,，不能低于4％的回報率,。
聯(lián)合租賃公司位于洛杉礬,，在其擁有的1500臺設(shè)備中，用于工程的占65％,，用于攝影需要的占35％，小的價值1000多美元,，大的可升高40米,，價值十幾萬美元,。這個地區(qū)施工項(xiàng)目多，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求,，生意很好,，設(shè)備出租率保持在70一80％。
（五）別克汽車銷售中心,。
這是一家通用汽車加盟銷售商,，有25年經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)經(jīng)營別克和旁帝克兩個系列的轎車,。公司有80名員工，一年銷售1200到2000輛,，在加州眾多通用專營店中位列第一,。它新車、舊車兼營,，業(yè)務(wù)方式非常靈活,，一是現(xiàn)金銷售，二是信用銷售,，三是租賃銷售或叫分期付款,。第三種方式占總銷售量的50％。該中心與美洲銀行有長期合作關(guān)系,，銀行給銷售中心一個貸款額度,，中心在額度范圍內(nèi)運(yùn)用，通常是根據(jù)客戶信用情況,，確定一個貸款額度和信用等級,，經(jīng)銀行同意后,，即可辦理租車,，一般2個小時即可完成全套租車業(yè)務(wù)?？蛻粜庞玫燃壊煌?，租賃首期付款額也不同，一般是車價的10％,。信用等級不同,，車價也不同，老客戶,、信用等級高,，車價優(yōu)惠得多。租賃期多為3年左右,，高檔車可以5年,。因?yàn)樾萝噧r格越來越高，長租成為中心經(jīng)營的主要方式,?？蛻糇赓U期滿，車由銀行收回,，委托拍賣公司拍賣處理,。如客戶愿意購買,，按核定的殘值付清余款，即可獲得車輛所有權(quán),。
中心租賃經(jīng)營的利潤來自以下幾個方面：一是車輛進(jìn)銷價格差,。中心是通用加盟商，首先在車輛供應(yīng)價格上得到優(yōu)惠,，可按出廠價拿到車,，通常低于市價15％左右。二是附件配置,。根據(jù)客戶用途,，推薦車內(nèi)配置，獲得附加利潤,。三是售車輛保險,。在車輛出租價中包括分解到承租人的保險金。
二,、中美租賃業(yè)中幾個相關(guān)問題的比較
（一）關(guān)于“融資”問題,。
在中國“融資”與租賃有著太多的聯(lián)系，融資租賃成為一種具體的,、特殊的租賃方式,。在介紹西方租賃業(yè)時，通常把“融資租賃”稱為“現(xiàn)代租賃”,，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”,。1999年人大頒布的《合同法》中,，把融資租賃和租賃分別列為專項(xiàng)合同,。這次赴美考察，帶著這樣的概念和認(rèn)識,，希望與美國租賃界進(jìn)行交流。美國租賃協(xié)會（ARA）,，在華盛頓召開年會期間,，會長弗蘭克·威爾遜,、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負(fù)責(zé)人專門接待了我們,。
座談中，我們提出了融資租賃問題,。弗蘭克·威爾遜會長講,，無論哪種租賃,，都有融資功能，不花錢,、少花錢獲得商品使用權(quán),，這就是融資,。理論上可以細(xì)分,、研究,，不應(yīng)作為規(guī)范意義上的分類,。他強(qiáng)調(diào),，實(shí)際上美國只有長租（Leasing）和短租（Rental）之分,。6個月以內(nèi)為短租,，租賃時間由承租人根據(jù)自己的需要決定,。超過6個月為長租，有合約,，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品,，租賃方式之間沒有絕對的界限,。長租,、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展,、完善,，不是刀斬斧斷的,。美國租賃公司以客戶和市場需要為原則,，以舊換新,、長租、短租,、銷售等多種方式并用,，經(jīng)營十分靈活。在討論美國租賃企業(yè)資金來源即融資時,，弗蘭克·威爾遜會長說，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款,；第二是上市籌資；第三是制造業(yè)給予的商品價格優(yōu)惠,。發(fā)債券是國家的事,，企業(yè)一般不這樣做,。就資金需求較多的長租而言,，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質(zhì)不同,。從立法看,，沒有關(guān)于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中,，或可說明,，在美國租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務(wù)來對待的。
（二）關(guān)于租賃風(fēng)險問題,。
較長時間以來,，中國租賃業(yè)面臨兩個層次的風(fēng)險問題：一是擔(dān)心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會沖擊金融市場。二是社會信用制度不健全,，如拖欠租金,，欺詐、以租賃物抵債等時有發(fā)生,，經(jīng)營者利益難以得到保障,；謖庋娜鮮叮勻謐首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙?。由又O拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下曜飭薅鈧揮?00億美元左右,，不及美國的百分之一,。需要特別說明的是，內(nèi)資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)已嚴(yán)重萎縮,，甚至無法存在,。在美國考察過程中，我們十分關(guān)注這個問題,。弗蘭克·威爾遜會長告訴我們,，無論短租、長租,，租賃都不是風(fēng)險行業(yè),。美國銀行既不介人租賃業(yè),，也不監(jiān)管,。銀行與租賃企業(yè)的關(guān)系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關(guān)系一樣，就是借貸關(guān)系,，從實(shí)際情況看,，銀行及其它金融機(jī)構(gòu)介入才有風(fēng)險。我們理解,，他的意思是由于銀行和其它金融機(jī)構(gòu)吸收企業(yè)和民間存款,，再兼營租賃業(yè)務(wù),，由于資金來源廣泛，如果項(xiàng)目考察失當(dāng),，就會造成金融風(fēng)險,。
就第二個層次的風(fēng)險看，現(xiàn)在我國政府部門已不再為企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行擔(dān)保,，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府擔(dān)保問題,，不應(yīng)作為當(dāng)前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎(chǔ),。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣,，所面臨的風(fēng)險都是經(jīng)營風(fēng)險，全部由經(jīng)營者自己承擔(dān),。
我們在考察中看到,，由于美國信用制度健全，租賃公司控制風(fēng)險變得簡單,、有效,。租賃公司防范風(fēng)險一般有這樣幾個方法：1．記錄信用卡號碼；2．鎖定一定數(shù)額押金,，但不實(shí)際劃出,；3．要求承租人購買租賃商品保險；4．向政府指定的信用調(diào)查公司咨詢,；5．把租賃物所有權(quán)交給銀行,。通常認(rèn)為銀行對追索到期不還的租賃物有獨(dú)到的辦法。在這些方面,，我國確有差距,，但這是我國各行各業(yè)共同面對的信用環(huán)境。實(shí)踐中,，我國租賃公司創(chuàng)造了許多防范風(fēng)險的辦法,，如汽車租賃實(shí)行會員制，嘗試運(yùn)用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管,；建立科學(xué)的項(xiàng)目評估秩序和風(fēng)險挽救措施等,。目前我國也開始出現(xiàn)信用調(diào)查咨詢公司，相信隨著經(jīng)濟(jì)和實(shí)踐的發(fā)展,，我國企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會逐步得到改善,。
（三）關(guān)于市場準(zhǔn)入問題。
中國70年代未,、80年代初開始出現(xiàn)租賃公司,，20多年過去了，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家,。內(nèi)資租賃公司有1000余家,，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務(wù)的資格,。在考察中,，我們了解到，美國有租賃公司7000多家,，國家和銀行沒有限制租賃方式,，如何經(jīng)營由租賃公司自己選擇。協(xié)會會長告訴我們,，從事飛機(jī)和大型設(shè)備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊條件沒有任何差別,，不需要大量注冊資金，只需要合伙人登記簽字,，與一般商業(yè)企業(yè)注冊一樣,。至于能夠從事什么商品的租賃，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度,，要靠企業(yè)自己的信用積累,，信用好的企業(yè)，貸款額度也會不斷增加,。據(jù)介紹,，25年前，甚至5年前,，美國租賃業(yè)中小企業(yè)居多,，租賃企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張只是近些年的事。我們考察的聯(lián)合租賃公司25年前只有一臺高空作業(yè)設(shè)備,，價值不到10萬美元,，現(xiàn)在擁有1500臺設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，價值5億美元,。這說明“在美國租賃業(yè)或租賃方式?jīng)]有門檻,，投資人無論投資多少都可以自由進(jìn)入，企業(yè)由小到大,，在競爭中尋求機(jī)會,，獲得發(fā)展。
（四）關(guān)于稅收問題,。
長期以來,，我國租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質(zhì)截然不同的兩種業(yè)務(wù)，租賃業(yè)營業(yè)稅稅收很不一致,。中外合資租賃公司,，以租賃收益扣除融資成本之差為基數(shù)（外幣部分），繳納5％營業(yè)稅,，1998年4月調(diào)整為8％,；金融租賃公司以實(shí)現(xiàn)的租賃收益為基數(shù)、繳納5％的營業(yè)稅,，1998年4月調(diào)整為8％,；內(nèi)資租賃公司以租金總額（不扣減任何費(fèi)用）為基數(shù)，繳納5％的營業(yè)稅,。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內(nèi)資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務(wù),，同一稅種，差別懸殊,，客觀上限制了內(nèi)資租賃公司的發(fā)展,。
我們了解到，美國租賃公司的納稅分為四種,，一種是銷售稅,，以購買租賃商品價格為基數(shù)，屬價外稅,，稅率由各州規(guī)定,，最低的州為4％，最高的州為8．25％,。第二種是財產(chǎn)稅,，稅率也由各州自己規(guī)定。第三種是在分期收回租金時,，以租金為基數(shù),，代政府收取承租方的稅。第四種是以利潤為稅基,，向聯(lián)邦政府繳納的所得稅,。考察中,，從租賃企業(yè)的反映和美國租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢頭可以看出,，美國的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長與發(fā)展。
三,、加快發(fā)展中國租賃業(yè)的幾點(diǎn)建議
通過對美國租賃業(yè)的考察,，結(jié)合國內(nèi)多年實(shí)踐，我們更深切地感受到,，租賃無論在西方,，在東方，在美國,，在中國,，都是具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。美國的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國的租賃業(yè)盡管經(jīng)歷了20多個年頭,，仍然處于起步階段,，規(guī)模太小，在推動技術(shù)改造,，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,，開拓消費(fèi)市場等領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用,。面臨的問題很多,，諸如理論研究不夠，租賃意識淡薄,，法規(guī)滯后,，信用制度不健全，資金短缺,，人才不足等等,，制約著中國租賃業(yè)的進(jìn)一步成長。面向二十一世紀(jì),，研究解決中國租賃業(yè)發(fā)展的方案,，我們就既是發(fā)展前提，也是問題關(guān)鍵的幾個方面,，提出以下建議：
（一）取消壁壘,，不設(shè)門檻，開放融資租賃業(yè)務(wù),。
隨著我國服務(wù)貿(mào)易對外開放進(jìn)程的加快,，租賃業(yè)的開放成為大勢所趨，外國租賃公司及相關(guān)的信貸公司將以更大的規(guī)模,、更快的速度進(jìn)入中國市場,。我國現(xiàn)行的管理規(guī)則如不改變，將會進(jìn)一步造成租賃業(yè)國民待遇的倒置,，外資租賃公司,、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務(wù)，內(nèi)資租賃企業(yè)卻不能做,，內(nèi)資租賃公司將喪失初期實(shí)踐,、經(jīng)驗(yàn)積累、發(fā)育成長的機(jī)會,，無法與規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國外租賃公司競爭,。同時當(dāng)前不恰當(dāng)?shù)淖赓U業(yè)分類,，會繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理,，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性。
實(shí)際上租賃是一種營銷方式,，屬于服務(wù)貿(mào)易范疇,，無論“經(jīng)營”性租賃，“融資”性租賃,，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃,，都是圍繞商品“使用權(quán)與所有權(quán)分離”這一特征來組織商務(wù)運(yùn)作的,，就像電子商務(wù)不是電子,，仍然是商務(wù)一樣，所有的貿(mào)易企業(yè)都可以依規(guī)則運(yùn)用,。
我們建議從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度著眼,，對1998年7月13日國務(wù)院今第247號《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》進(jìn)行解釋。該辦法第三條,、第四條規(guī)定“未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，擅自從事金融租賃的機(jī)構(gòu)或從事金融租賃業(yè)務(wù)均為非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)”。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”,，應(yīng)予說明：“金融租賃特指非銀行金融機(jī)構(gòu)從事的租賃業(yè)務(wù)”,，放開融資租賃市場準(zhǔn)入限制，讓內(nèi)資租賃企業(yè)可以根據(jù)市場和競爭需要,，自主選擇租賃業(yè)務(wù)方式,，獲得公平、合理的成長與發(fā)展空間,。
（二）制定合理的租賃稅收政策,。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃），是大有作為的一種租賃方式,。在美國租賃業(yè)務(wù)構(gòu)成中,，短租賃占相當(dāng)比重，不可或缺,。據(jù)美國租賃協(xié)會介紹,，美國在租賃業(yè)發(fā)展初期，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠,，以扶持發(fā)展,。目前我國對傳統(tǒng)租賃的稅收政策，沒有體現(xiàn)出扶持,，甚至比融資租賃還高,，不盡合理。建議傳統(tǒng)租賃營業(yè)稅按照租金收入與租賃實(shí)際成本差額的5％征收,，增值稅改權(quán)責(zé)發(fā)生制為收付實(shí)現(xiàn)制,，促進(jìn)中國租賃業(yè)成長,、壯大，更好地服務(wù)生產(chǎn),、生活,，參與國際競爭。
（三）積極引入保險機(jī)制,，防止經(jīng)營風(fēng)險,。
我國信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿(mào)易企業(yè)更容易遇到經(jīng)營風(fēng)險,，引進(jìn)和建立以保險為核心的全面風(fēng)險管理機(jī)制是十分必要和有效的,。美國租賃企業(yè)對價值較高的租賃商品都在保險公司進(jìn)行保險，在租賃過程中,，要求承租人購買與租賃期限相應(yīng)的保險,，已經(jīng)成為一種普遍的、各方都認(rèn)可的經(jīng)營制度,，提高了租賃經(jīng)營的安全性,。我國有關(guān)部門也要積極支持保險行業(yè)介入租賃行業(yè)，組織研討會,，促進(jìn)行業(yè)間的了解,，推動實(shí)踐，增強(qiáng)合作,，為中國租賃業(yè)的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
